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宁乡市人民代表大会常务委员会关于进一步监督支持市人民法院基本解决执行难工作的决议
  发布时间:2018-09-04 16:31:39 打印 字号: | |

(2018年8月31日宁乡市第一届人大常委会第七次会议审议通过)

    为深入贯彻落实党的十八届四中全会“切实解决执行难”的要求,实现“用两到三年时间基本解决执行难”的目标,维护法律尊严和司法权威,依法保障胜诉当事人合法权益,让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,进一步推进“诚信宁乡”“法治宁乡”建设,依照宪法和有关法律法规的规定,结合我市实际,特作出如下决议。

    一、进一步深化思想认识

    一是要明确整体目标。全市各级各有关部门要站在推进国家治理体系和治理能力现代化的高度,深刻认识基本解决执行难问题对于提升法治核心竞争力、维护社会和谐稳定、促进高质量发展的重要意义,明确责任,加大力度,全面落实党中央关于基本解决执行难的决策部署,确保各项目标圆满完成。

    二是要凝聚社会共识。要通过加大执行工作宣传报道力度,凝聚全社会理解执行、尊重执行、协助执行的广泛共识,按照上级要求,推动构建“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会各界参与”综合治理执行难的工作格局。全市各国家机关、企事业单位、社会组织和个人要自觉履行生效法律文书。

    二、进一步严格法院主办职责

    一是要加强执行工作规范化建设。市人民法院要贯彻公正执 行、规范执行、文明执行理念,严格整治各类不规范执行行为。在依法执行的过程中,要结合案件具体情况,加大执行和解工作力度,避免简单执行、粗暴执行和机械执行,实现政治效果、法律效果、社会效果相统一。要建立执行行为规范体系,完善执行工作考核评价体系,杜绝暗箱操作;要对终结本次执行程序案件进行严格规范和管理,健全无财产可执行案件退出机制、执行与破产有序衔接机制。要完善执行听证制度,切实保障当事人的知情权、参与权、监督权。

    二是要推进执行工作信息化建设。市人民法院要注重科技创新,实现信息化与执行工作的深度融合。要加大技术创新,畅通查控机制,完善执行网络查控系统功能,建立健全覆盖土地、房产、车辆等主要财产信息的网络执行查控系统,推进执行指挥中心实体化运作。要打造执行信息公开体系,加强执行案件信息公开,为当事人和社会公众提供全方位、多元化、实时性的执行公开服务。

    三是要依法穷尽执行工作手段措施。市人民法院要综合运用司法拘留、罚款、搜查、扣押、限制高消费、列入失信被执行人名单等各种执行手段和措施,提高执行工作质量和效率。要拓宽被执行财产发现渠道,探索推行委托审计调查、悬赏举报、拍卖标的物询价等制度,提高案件实际执结率和执行标的到位率。要严厉查处执行过程中出现的虚假诉讼行为,对拒不履行生效法律文书或者拒不履行协助义务的,应依法追究其法律责任。

    三、进一步增强部门工作合力

    一是公安机关要依法履行重点协办职责。要积极协助法院查找被执行人下落,协助法院查询被执行人及其他特定关系人的相关信息,协助查封、扣押有关车辆,快速处置暴力抗拒执行行为,及时收押法院决定拘留的被执行人及协助执行义务人。对拒不履行生效判决、裁定以及其他妨碍执行构成犯罪的行为,公安机关应当依法立案侦查,高效推进立案侦查程序,认为不具备立案条件的,应当按规定出具情况说明。

    二是检察机关要依法履行法律监督职责。要加强对法院执行工作的监督,依法纠正违法执行行为。加强对公安机关的立案监督,加大对拒不执行生效判决、裁定的犯罪行为的打击力度,及时对拒执犯罪行为进行审查批捕和审查起诉。发现贪污受贿、徇私枉法等违法线索,应当及时移送监察机关或相关部门。

    三是司法行政机关要依法履行法治教育和指导职责。要多形式开展普法宣传,增强全民法治观念和诚信意识,指导律师、基层法律工作者督促当事人及时履行生效法律文书确定的义务。社区矫正机构及社区矫正工作者要积极协助开展执行工作,对有能力履行而拒不履行生效法律文书确定义务、被人民法院依法采取司法拘留等强制措施的社区矫正对象,应及时建议将其依法收监。

    四是各执行联动单位要依法履行协调配合职责。要严格落实《中共宁乡市委办公室、宁乡市人民政府办公室关于加强失信被执行人信用监督、警示和惩戒联动机制建设的实施意见》,协调推进信用信息共享平台建设,支持法院建立和完善执行联动机制。要支持、配合法院完善财产查控机制,将法院推送的失信被执行人名单信息纳入管理、审批工作系统,依法对失信被执行人在从事特定行业或项目、任职或准入资格、高消费等方面予以全面限制。各网络、电视等媒介平台,应为法院发布失信被执行人信息、执行悬赏信息等提供积极有力支持,增强执行威慑力。

    四、进一步健全监督问责机制

     一是市人大及其常委会要加强对法院执行工作的监督。要通过听取专项工作报告、执法检查、询问和质询等多种形式,依法行使监督职权,支持人民法院执行工作依法进行。

    二是全市各级各部门单位要依法支持法院执行工作。要带头遵守和执行国家法律,对生效法律文书确定的义务,应当依法及时履行。要将履行执行联动职责情况、依法履行生效法律文书和支持人民法院执行工作等情况纳入绩效考评的内容。要完善司法救助机制,建立执行案件救助基金,加大对小额民生案件的救助力度,合理规范使用司法救助专项资金,更好保障执行救助工作的实施。领导干部及国家机关工作人员应当带头遵守宪法法律,维护司法权威,支持人民法院执行工作。对于干预执行工作、插手具体执行案件处理的,要严格落实情况记录、通报和责任追究规定。

    三是市人民法院要主动接受监督。要自觉接受市人大及其常委会的监督,主动报告带有全局性的执行专项行动开展情况,认真落实市人大及其常委会有关决定、决议和审议意见,对于重大执行案件,要邀请人大代表见证执行。要依法接受人民检察院的法律监督,自觉接受社会各界和人民群众的监督,完善内部监督机制,确保执行工作廉洁规范高效运行。

    全市各级各部门单位要积极行动起来,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委的坚强领导下,坚定信心、突出重点、攻坚克难,以钉钉子精神狠抓落实,以实际行动决胜“基本解决执行难”,提升人民群众的获得感、幸福感、安全感,营造向上向善、诚信互助的良好社会风尚,为全面建设现代化宁乡提供有力的法律保障!

责任编辑:研究室